国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见,土库曼斯坦的汗血宝马驰名世界

 纺织皮革     |      2020-03-23 22:09

曾“因煤而富”的山西,如今正经历“因煤而困”的阶段。

土库曼斯坦:多元化战略向世界敞开合作之门

中国政府网今日发布了《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》(以下简称“意见”),该意见称,要鼓励较高技术水平的核电、发电及输变电、轨道交通、工程机械、汽车制造等行业企业到一带一路沿线国家投资。支持轻工纺织、食品加工等行业企业到沿线国家投资办厂。开展农牧渔业、农机及农产品流通等领域深度合作。深化能源资源合作,加强海洋经济合作。支持境外产业园区、科技园区等建设,促进产业集聚发展。全文如下:

山西省省长李小鹏两会期间表示:“2015年山西全省煤炭行业亏损94亿2500万,五大煤炭集团负债率达81.79%。目前山西确实有部分煤炭企业出现了工资发放延期、欠缴社保等一些问题。”

——访《土库曼斯坦中立报》记者弗拉基米尔·卡玛洛夫、中国驻土大使馆商务参赞孙贺

国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见

煤炭价格下跌后,山西寄望于经济转型来摆脱困境,但长期“一煤独大”的格局,决定了其现实的转型方向很大程度上无法脱离“煤”。

土库曼斯坦的汗血宝马驰名世界。除了宝马,这里最有名的就是石油和棉织品,汽油的价格便宜得令人咋舌,一美元可以加一整箱——50多升,而一瓶普通1.5公升矿泉水却卖0.42美元——名副其实的水比油贵。

国发〔2015〕9号

目前山西一方面在推动煤炭行业转型升级,另一方面加大文化旅游、装备制造、新能源、节能环保等产业的建设,努力做好煤与非煤两篇文章,但综合来看,山西经济转型之路依然漫长。

此外,在高档的专卖店,一条全棉牛仔裤只要4.5美元,全棉T恤2.3美元就可以买到。宝马、石油、棉织品成为土库曼斯坦向世界递出的最靓丽的名片。

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

最困难时期

近年来,土库曼斯坦丰富的石油天然气储量以及所采取的对外能源多元化发展战略越来越引起国际社会的关注。中土天然气合作项目——阿姆河第一天然气处理厂是目前中亚地区技术最先进的天然气处理厂,也成为中土天然气合作的标志性工程。良好的合作关系为中土在更广泛的领域开展深入合作打下了基础。

对外贸易是我国开放型经济体系的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。在国际环境和国内发展条件都发生重大变化的历史背景下,保持我国外贸传统优势、加快培育竞争新优势是事关我国发展全局的重大问题。为巩固外贸传统优势、加快培育竞争新优势,实现我国对外贸易持续健康发展,推动我国由贸易大国向贸易强国转变,现提出如下意见:

“我们的工资已经被拖欠了七八个月,五险一金也不缴,员工矛盾得不到解决。”山西省煤运系统下属公司的一位员工告诉《中国经营报》记者,煤运系统里不能正常发工资的单位不止他们一家,有些公司,发出的工资也只是原来的20%左右。

为了进一步加深中国企业家对土的了解,并即时捕捉商机,近日记者采访了《土库曼斯坦中立报》记者弗拉基米尔·卡玛洛夫和中国驻土大使馆商务参赞孙贺。

一、充分认识加快培育外贸竞争新优势的重要性和紧迫性

2013年、2014年连续两年山西GDP增速垫底,2015年山西GDP增速3.1%,排在全国倒数第二。在李小鹏看来:“主导产业煤炭的价格连续55个月下降。山西处在新世纪以来最困难的阶段。”

资源充足,亟待开发

经过改革开放30多年的发展,我国对外贸易取得举世瞩目的成就,2013年跃居世界第一货物贸易大国,对于推动我国经济社会发展、提高国家综合实力和国际影响力、加强与世界经济融合发挥了不可取代的重要作用。当前,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,全球总需求不振,大规模国际产业转移明显放缓,世界科技和产业革命孕育新突破,贸易保护主义持续升温。我国经济正处于“三期叠加”阶段,经济发展进入新常态。今后一段时期,外贸发展既面临重要机遇期,出口竞争优势依然存在,也面临严峻挑战,传统竞争优势明显削弱,新的竞争优势尚未形成。企业创新能力亟待增强,品牌产品占比偏低,同质化竞争较为普遍。参与国际贸易规则制定的能力有待提升,外贸体制和营商环境需进一步改进。必须适应新形势新要求,努力巩固外贸传统优势,加快培育竞争新优势,继续发挥出口对经济发展的重要作用。这既是巩固贸易大国、建设贸易强国的必由之路,也是促进我国经济持续健康发展的战略选择,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大而深远的意义。

2016年两会期间,李小鹏表示,2015年山西全省煤炭行业亏损94亿2500万,一般预算收入下降9.8%,这给保民生、保运转、保工资带来较大压力。

《中国联合商报》:弗拉基米尔·卡玛洛夫先生,之前你在土库曼斯坦的官方报纸《土库曼斯坦中立报》上曾发表过一篇《开发天然气财富的长期伙伴》的文章,对于土库曼斯坦的石油天然气能源作过详细的报道,那么,土库曼斯坦国内目前的石油天然气开采现状怎样?国际合作的发展趋势如何?

二、总体要求

经济困境也波及到了当地的财政收入,记者了解到,山西一些县区已把“保工资”放在第一位。

卡码洛夫:土库曼斯坦面积49.12万平方公里80%的领土蕴藏着丰富的石油、天然气等重要能源。天然气远景储量为22.8万亿立方米,居世界第三位,位列中东和俄罗斯之后,约占全球天然气剩余储量的15.8%,剩余可采储量为2.86万亿立方米,主要分布在东部和中部的阿姆达利亚油气区,在西部油田也有少量的伴生气。目前,土库曼斯坦共探明127个气田,其中39个正在开采。

指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,认真落实党中央、国务院的决策部署,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,主动适应经济新常态,统筹考虑和综合运用国际国内两个市场、两种资源,着力调整优化贸易结构、转变外贸发展方式,提升我国外贸在全球价值链中的地位,提高外贸增长的质量和效益,实现外贸持续健康发展,推动我国由贸易大国向贸易强国转变,为国民经济和社会发展作出更大贡献。

从企业层面看,李小鹏表示,应收账款在上升、企业负债率在上升,但企业效益在下降。以省属五大煤炭集团为例,应收账款去年年底达到687.2亿元,是2011年的2.4倍。2015年,五大煤炭集团负债率达81.79%。“目前山西确实有部分煤炭企业出现了工资发放延期、欠缴社保等一些问题。以山西某煤炭集团为例,2015年,该集团延期发放工资3亿多元,延期缴纳社保7亿多元。”

中土在阿姆河右岸巴格德雷合同区展开的规模宏大的油气田资源工程建设,以及土库曼斯坦境内输气管线的建设,已经成为土开发天然气领域成功合作伙伴关系的范例,在未来30年里,土库曼斯坦将利用这条输气管线,每年从阿姆河右岸向中国出口近40亿立方米的天然气。

基本原则。

曾经因煤而富的山西,如今受累于“一煤独大”的单一产业结构,经济发展举步维艰。

土库曼斯坦石油天然气的开采和出口计划是到2010年对油气领域的投资达到104亿美元,与2000年相比增长550%。2001年至2010年的10年里,土库曼斯坦对油气领域的投资总额将达到460亿美元,其中,外商直接投资比例为74%,贷款比例8%。

深化改革,创新驱动。深化外贸体制机制改革,营造创新发展环境。增强科技创新能力,创新商业模式和贸易业态,集成新的竞争优势,增强外贸发展的内生动力。

山西一位银行业人士向记者透露,煤炭、钢铁企业已经被列入发放贷款的黑名单,就连煤炭行业的上下游企业想贷款也非常难。

土库曼斯坦天然气可供持续出口250年。格埃弗尼-克莱纳公司宣布,公司结束了对土库曼斯坦东南地区南约洛塔尼亚~奥斯曼天然气田第一阶段的核查工作。这一地区天然气储量可能是现在土库曼斯坦最大天然气田多夫列塔巴德天然气田的5倍。GCA核查得出的最低开采量在4万亿立方米左右,最高开采量则达到6万亿立方米,总储量接近14万亿立方米。这些天然气足够土库曼斯坦完成本国承担的出口承诺。

开放引领,互利共赢。以更大范围、更广领域、更高层次的开放,通过“走出去”与“引进来”相结合带动贸易增长,扩大与贸易伙伴利益汇合点,形成更加和谐稳定的发展环境,共创更大市场空间。

寄望电力发展

土库曼斯坦目前最大的南约洛坦油气区,已经先后有沙特、英国、韩国和中国能源企业中标。不久,这里将成为能源多元化战略表现最直接的国际合作区块。政策鼓励外资进入市场。

内外联动,持续发展。更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡,逐步实现国际收支平衡,构建开放型经济新体制。

山西寄望于经济转型来摆脱困境,但长期一煤独大的格局,决定了其现实的转型方向很大程度上无法脱离“煤”。

政策鼓励外资进入市场

统筹规划,分类指导。加强规划指导和统筹推进,因地制宜、分类施策,实现货物贸易与服务贸易、贸易与投资、传统产业与新兴产业、沿海与内陆协调互动发展。

电力作为山西的另一个支柱产业,煤炭价格暴跌后,山西希望通过煤电一体化来拯救煤炭企业。2012年7月,山西省下发《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》,提出“推动煤、电供需双方建立长期协作合同是方向”。

《中国联合商报》:孙参赞,请您介绍一下土库曼斯坦的对外投资贸易环境?

夯实基础,重点突破。加强贸易与产业的结合,全面参与全球价值链、产业链重构进程,提高产业国际竞争力。

彼时,山西煤电联营的案例层出不穷。大同煤矿集团就是典型的煤电一体化企业,据同煤有关资料显示,其所有新建的现代化大型煤矿、大型坑口电厂全部引进大唐、国电、中电投、浙能等国内一流的电力企业股权合作,并于2012年重组漳泽电厂,实现了煤电一体化的深度融合。

孙贺:土库曼斯坦自独立以来,政治稳定的大局都没有发生过变化。在此基础上,土库曼斯坦依托丰富的油气资源,保持了经济的快速发展,实现了社会的安定团结。近两年来,随着土库曼斯坦改革开放的深化,相关立法也得到进一步完善。

目标任务。巩固贸易大国地位,推进贸易强国进程。努力提高新兴市场、中西部地区、一般贸易、服务贸易和品牌产品在我国外贸中的占比。力争到2020年,外贸传统优势进一步巩固,竞争新优势培育取得实质性进展。着力优化国际市场布局,推进市场多元化;着力优化国内区域布局,推动东中西部协调发展;着力优化外贸商品结构,提升出口附加值和技术含量;着力优化经营主体结构,促进各类企业共同发展;着力优化贸易方式,推进对外贸易转型升级。

山西省政府一位工作人员告诉《中国经营报》记者:“阳煤、焦煤等都在向煤电一体化发展,从电来讲,一个是省内消纳,一个是外送。”

根据土库曼斯坦《外国投资法》规定,外资享受的优惠政策主要包括:

大力推动我国外贸由规模速度型向质量效益型转变,努力实现五个转变:一是推动出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变;二是推动竞争优势由价格优势为主向技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势转变;三是推动增长动力由要素驱动为主向创新驱动转变;四是推动营商环境由政策引导为主向制度规范和营造法治化国际化营商环境转变;五是推动全球经济治理地位由遵守、适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制订转变。

据相关数据显示,2015年山西省全社会用电量1737.2亿千瓦时,2015年山西电网全年完成外送电量300.37亿千瓦时。

海关优惠:对作为外资企业注册资本投入的财产和用于企业生产产品所需的财产免征关税和海关手续费等。

三、大力推动外贸结构调整

“山西煤炭占全国四分之一,发电占二十分之一。煤炭大量从山西运出去,需要大力建设包括煤的外送通道。”山西省委书记王儒林在山西代表团小组讨论会上表示,“电力从山西运出去,咱们山西就大不一样了。现在怕电力的装机容量上来得太快,完全自己消化有问题,所以必须往外送。”

进出口产品优惠:外资企业有权出口自产产品和进口自需产品,无须办理许可证等。

推动国际市场结构调整。推动进出口市场结构从传统市场为主向多元化市场全面发展转变。深耕美、欧、日等传统市场。加大拉美、非洲等新兴市场开拓力度,综合考虑经济规模、发展速度、资源禀赋、风险程度等因素,选择若干个新兴市场重点开拓,逐步提高新兴市场在我国外贸中的比重。扩大先进技术设备进口,促进质量好、档次高、具有比较优势的产业和产品出口。